近日，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是国务院首次对生产性服务业发展做出的全面部署。《指导意见》提出了引导市场主体行为的发展导向，明确了政府创造良好环境的工作重点。

《指导意见》指出，加快发展生产性服务业关键是要全面落实党中央 、国务院各项决策部署，进一步科 学规划布局 、放宽市场准入 、完善行业标准 、创造环境条件，加快生产性服务业创新发展，实现服务业与农业 、工业等在更高水平上有机融合，推动我国产业结构优化调整，促进经济提质增效升级。加快发展生产性服务业要坚持市场主导 、突出重点 、创新驱动 、集聚发展的基本原则。

《指导意见》强调，要以产业转型升级需求为导向，引导企业进一步打破“大而全”“小而全”的格局， 分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变：一是鼓励企业向产业价值链高端发展；二是推进农业生产和工业制造现代化；三是加快生产制造与信息技术服务融合。

《指导意见》明确，现阶段我国生产性服务业重点发展研发设计 、第三方物流 、融资租赁 、信息技术服务 、节能环保服务 、检验检测认证 、电子商务 、商务咨询 、服务外包 、售后服务 、人力资源服务和品牌建设，并提出了发展的主要任务。

《指导意见》要求，要着力从深化改革开放 、完善财税政策 、强化金融创新 、有效供给土地 、健全价格机制和加强基础工作等方面，为生产性服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。

《指导意见》要求，各地区 、各部门要充分认识发展生产性服务业的重大意义，采取有力措施，确保各项政策落到实处 、见到实效。地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地实际，进一步研究制定扶持生产性服务业发展的政策措施。国务院各有关部门要密切协作配合，抓紧制定各项配套政策和落实政策措施分工的具体措施。发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门对《指导意见》落实情况进行督促检查和跟踪分析，每半年向国务院报告一次落实情况。